行業(yè)信息
在生態(tài)環(huán)境部和省委省政府的大力支持和堅強指導下，山東省生態(tài)環(huán)境廳深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，積極推動移動源污染防治，堅持“高位推動、全鏈監(jiān)管、數(shù)字賦能、便民利企”，不斷提升移動源監(jiān)管服務效能，為移動源環(huán)境管理按下“加速鍵”，助力深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，服務社會經(jīng)濟高質量發(fā)展。
一、高位推動，達成移動源“同頻共振”
山東高度重視移動源環(huán)境管理工作，省委省政府領導多次做出重要批示。山東省生態(tài)環(huán)境廳著力深化移動源環(huán)境管理體制機制改革，創(chuàng)建省級移動源排氣污染監(jiān)控中心，形成由廳大氣處統(tǒng)籌，省機動車中心具體承擔全省移動源排氣污染監(jiān)督管理的工作機制。堅持黨建與業(yè)務深度融合，大氣處、省機動車中心、市機動車中心聯(lián)合成立環(huán)境鐵軍青年先鋒隊，省市攜手同頻共振、同向發(fā)力、同題共答。
一是完善頂層設計，撐起四梁八柱。山東及時修訂《山東省機動車排氣污染防治條例》，率先出臺省級政府規(guī)章《山東省非道路移動機械排氣污染防治規(guī)定》，制定全國首個地方標準《重型柴油車車載排放遠程監(jiān)控技術規(guī)范》，協(xié)助制定《汽車排放定期檢驗規(guī)范》國家標準，統(tǒng)籌推進、依法防治移動源排氣污染。
二是構建協(xié)作機制，推進協(xié)管共治。山東省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省公安廳、省交通運輸廳和省市場監(jiān)管局探索建立省移動源污染防治聯(lián)合推進工作機制，由廳領導任聯(lián)席會議召集人，部門之間加密會商、充分溝通，進一步理順職責，疏通堵點、解決難點，共享車輛信息數(shù)據(jù)，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，凝聚移動源污染防治工作合力。
二、全鏈監(jiān)管，推進移動源“抓點擴面”
山東移動源環(huán)境管理工作從最初單一機動車環(huán)檢機構監(jiān)管，擴展到對機動車和非道路移動機械實現(xiàn)新生產、銷售、使用、維修治理、淘汰更新等環(huán)節(jié)閉環(huán)管理，不斷深化移動源全鏈條監(jiān)管。
一是源頭防控，狠抓產銷環(huán)節(jié)。2017年，山東率先建立新車環(huán)保達標核查機制，每年度對轄區(qū)內機動車和非道路移動機械生產、銷售企業(yè)進行環(huán)保達標及一致性核查，從源頭預防排放不達標車輛和機械流入市場。5年來，累計核查相關企業(yè)719家（次），覆蓋車（機）型系族1005個，發(fā)現(xiàn)整改類問題千余項，對13家違法生產、銷售企業(yè)依法處罰共計464萬元。2018年，山東省開出《中華人民共和國大氣污染防治法》（2018年修正）實施以來全國第一例因未按規(guī)定完成環(huán)保信息公開的機動車進口銷售企業(yè)罰單和第一例因生產超過污染物排放標準的非道路移動機械生產企業(yè)罰單。
二是過程管控，嚴格監(jiān)督執(zhí)法。5年來，在全省范圍每年開展機動車排放檢驗機構監(jiān)督檢查行動，重點檢查柴油車合格率異常偏高、檢測異地車數(shù)量多、信訪投訴舉報的機動車排放檢驗機構。通過信息閉環(huán)管理實現(xiàn)汽車排放檢驗與維護制度聯(lián)動,篩出超標排放汽車，實現(xiàn)“一處受罰、處處受限”，督促汽車維修306.5萬輛。率先開展非道路移動機械編碼登記，全省16市非道路移動機械禁用區(qū)全部調整至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）；全面開展非道路移動機械監(jiān)督檢查26.5萬臺（次），其中一般檢查12.9臺（次），監(jiān)督抽測13.6萬臺（次），依法嚴管重罰，倒逼非道路移動機械更新升級。
三是淘汰更新，突出減排成效。山東貫徹落實省委、省政府部署要求，成立淘汰專班，制定詳細淘汰工作細則，出臺一系列政策規(guī)定，各市生態(tài)環(huán)境、公安、商務、財政等相關部門團結協(xié)作，采取經(jīng)濟、行政、法律、宣傳等綜合手段，直面壓力，堅持攻堅，累計淘汰老舊“黃標車”160萬輛、國三排放標準營運重型柴油貨車25萬余輛，開展非道路移動機械報廢更新6千余臺。據(jù)測算，共減排一氧化碳36.82萬噸、氮氧化物108.64萬噸、顆粒物14.74萬噸。
三、數(shù)字賦能，實現(xiàn)移動源“智慧管控”
強化省、市一體移動源監(jiān)管能力建設，通過開發(fā)省市共用的機動車環(huán)境綜合監(jiān)管平臺，聚焦移動源污染防治，突出數(shù)字化監(jiān)管和服務，被山東省大數(shù)據(jù)局評為2021年度大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用典型場景。
一是減少打擾，監(jiān)管更科學。通過柴油貨車遠程監(jiān)控系統(tǒng)、企業(yè)門禁系統(tǒng)、機動車定期排放檢驗結果、非道路移動機械編碼登記和監(jiān)督抽測上傳結果以及加油站油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)，分析篩選違法違規(guī)問題清單，科學研判，精準推送，提升檢查效率和問題發(fā)現(xiàn)率，減少現(xiàn)場檢查次數(shù)，既能“有效監(jiān)管”又實現(xiàn)“保通保暢”。
二是遠程幫扶，治理更高效。充分運用移動源監(jiān)控的數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)控與執(zhí)法監(jiān)管有效聯(lián)動。安裝重型柴油貨車車載排放遠程監(jiān)控裝置17.5萬輛；安裝并聯(lián)網(wǎng)遙感監(jiān)測設備174套、非道路移動機械實時定位裝置16.3萬臺、機動車門禁系統(tǒng)1607套；全省年銷售汽油量5000噸（含）以上加油站全部聯(lián)網(wǎng)安裝油氣回收在線監(jiān)測系統(tǒng)；實行非道路移動機械進出場（廠）登記制度，不斷提高智慧化監(jiān)管水平，加快“人防”到“技防”，“管車”到“管企”的轉變。
四、便民利企，堅持移動源“為民理念”
機動車和非道路移動機械涉及千家萬戶，移動源污染治理既是大氣環(huán)境質量持續(xù)改善的突破口，又是落實“民聲”、惠及“民生”的“連心橋”，山東在移動源環(huán)境管理中堅持以人民為中心，將“我為群眾辦實事”落到實處，推進生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。
一是嚴厲打擊，違法違規(guī)無處遁形。近年來，山東對機動車排放檢驗機構弄虛作假，非法生產、銷售和使用不合格油品等問題堅持毫不留情、嚴厲打擊，穩(wěn)定市場秩序，保障群眾利益?？偨Y3類36種檢測造假行為，檢查排放檢驗機構1萬家（次），處罰、整改3千余家。檢查加油站429家（次），發(fā)現(xiàn)問題611個，均堅持立行立改，對違法行為零容忍。
二是便民服務，群眾企業(yè)交口稱贊。山東在做好移動源排氣污染防治的基礎上，相繼開創(chuàng)機動車環(huán)保檢驗“交鑰匙”服務和非道路移動機械編碼登記“群眾零跑腿、服務送上門”2個省級便民服務品牌，截至10月，全省1468家環(huán)檢機構全覆蓋實施了“交鑰匙”服務，實現(xiàn)機動車所有檢驗業(yè)務一次繳費、一次受理、一次辦結，大幅度減少了車主辦理業(yè)務時往返奔波的路程和時間，惠及全省車主；設計非道路移動機械編碼登記小程序，實現(xiàn)“掌上辦、零跑腿、我?guī)娃k”，主動上門服務企業(yè)10.5萬家、群眾17.9萬人，積極幫扶企業(yè)解決問題，幫助企業(yè)度過難關，編碼登記數(shù)量持續(xù)位居全國首位。
實踐證明，移動源環(huán)境管理工作真抓真管用、有力就有效。必須深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，不斷完善移動源環(huán)境管理工作制度體系，在全面管控、科學治污、便民服務上花更大力氣、下更大功夫，推動大氣環(huán)境質量不斷改善，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益全面提升。
來源：閃電新聞
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